镇安县最近提出，将积极探索秦巴山区立体化扶贫新机制和新模式，统筹解决全县115个重点贫困村13万贫困人口的生存发展问题。

启动实施“规模移民”。县上按照“搬一批农户、建一片集镇、富一方群众”的思路，规划建设18个重点集镇、建成50个新型社区。县上聘请重庆大学等机构编制了镇云一体化9平方公里的修建性详细规划及10个重点集镇规划，扩大城镇容量，完善城镇功能。并建立规划选点联席会议制度，一次规划了41个交通便利、水源充沛、安全宜居的集中安置点，建设移民幸福家园。围绕集中安置点建设，依托小流域治理、国土整治等政策，采取“组自为战、户自为战”，修建基本农田，实现有土安置。在较大的安置点建设现代农业产业园区，实现有业安置。

推进连片开发。县上确定了滑水河生态农业区、北阳山系民族产业区等6个扶贫开发片区，聚集力量，逐年推进。县上重点实施云盖寺历史文化名镇、花园千户移民小区、岩湾现代农业观光小区等7个整村推进项目，形成休闲娱乐、农家餐饮、商业居住、特色产业、水源地保护五大功能区。目前，花园千户移民小区25栋多层房屋、月亮湾4幢1300户廉租房小区及政法小区、岩湾500亩生态农业观光园工程已开工建设。

实施一户一法。实施镇安抽水蓄能电站、北阳山风能、午峪绿色工业园区等战略项目，推动工业化进程，带动农民转型，脱贫致富。规划了西部重点发展板栗、茶叶，中部重点发展烤烟、蔬菜，东部重点发展核桃、畜牧养殖，积极培育绿色产品供应基地，提高家庭经营性收入。深入开展“雨露计划”及就业培训，实现转移就业。大力扶持“镇安家政女”等劳务品牌建设，提高专业技能和组织化程度，增加工资性收入。

建立“三方联动”机制。为了构建“大扶贫”格局，县上建立政府、企业和群众三方联动机制，力争年扶贫投入在1.1亿元以上，每年落实创业担保贷款3000万元、扶贫贴息贷款1000万元。积极完善综合医改“镇安模式”，实行新农合报销“直通车”制度等，实现扶贫开发与社会保障相衔接。鼓励企业投资扶贫项目，吸引成功人士返乡建设，促进区域脱贫致富。积极扶持产业协会，发挥能人示范带动作用。在项目实施、产业开发、基础建设方面，引导群众积极参与，变“要我富”为“我要富”，激发自我发展能力。(姜功荣 刘明德)