1月20日上午，莒县第十八届人民代表大会第一次会议在县人民会堂隆重开幕。

大会主席团常务主席孟青、王金玉、战玉现、刘祥彬、徐国兴、林洪鹏、邹方民、邵仲毅、仇道萍、张宝元、刘维军、王玉秋在主席台前排就坐。

大会主席团成员；县委常委；副县长、县政府党组成员；县政协党组副书记、县政协副主席；县人大常委会、县政府、县政协曾担任过副处级以上职务的在职领导干部；省级以上人大代表；县人武部、库山驻军、武警中队、消防大队的主要负责人在主席台就坐。全体代表出席会议。特邀人员、列席人员、政协委员列席会议。

大会由县委书记孟青主持：

孟青：各位代表，莒县第十八届人民代表大会第一次会议应出席代表340名，因事缺席5名，出席今天全体会议的335名，符合法定人数。现在我宣布，莒县第十八届人民代表大会第一次会议开幕!请全体起立，唱国歌。

费立志代表莒县人民政府向大会做政府工作报告。

费立志：各位代表，现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

报告共分五个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年工作总体要求和奋斗目标；三、2017年重点工作安排；四、大力加强政府自身建设。

费立志在报告中说，本届县政府任职以来的五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们扭住发展主线，稳增长强后劲，综合实力大幅提升；五年来，我们紧抓转型升级，扩总量提质效，产业质态趋优向好；五年来，我们聚焦城乡统筹，拉框架打基础，城乡面貌显著变化；五年来，我们顺应群众期盼，治污染增绿量，生态环境不断改善；五年来，我们注重以人为本，办实事惠民生，社会事业全面进步。

2016年，紧紧围绕“一二三四五”发展思路和打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县奋斗目标，重点抓了八个方面的工作：一是牢牢抓住“突破园区、聚力招引”头号工程不动摇，先后招引过亿元项目67个、过5亿元项目26个、过10亿元项目15个；二是全力打好贸易融资风险化解这场硬仗，截止2016年底，全县不良贷款率仅为1.2%，是全省金融生态最好的县之一；三是奋力吹响建设现代化中等城市进军号，提出了建设“现代化中等城市”总目标，明确了“老城做文化、新城现代化”的发展定位，规划了“两城、三区、四园、六大产业基地”新型城镇化格局；四是着力推动文化旅游业提速提质发展，突出“三山两河一古城”旅游核心片区打造，14个重点旅游项目完成投资7.1亿元。全年接待游客257万人次，实现旅游总收入10.7亿元，分别增长57%、59%。；五是深化实施重点领域改革，组建县国有资本运营公司等10家国有投融资平台，建立政府与社会资本合作（PPP）项目库，综合行政执法改革、经济开发区职员制改革顺利完成，夏庄镇与海右工业园“镇园合一”管理体制全面理顺；六是扎实开展新一轮城乡环境综合整治，开展道路沿线环境综合治理、拆除违法建设、创城突出问题集中整治等行动，实现了经济社会发展与生态环境保护的共赢；七是全面掀起林水会战新热潮，坚持规划引领、高位推动，挂图作战、挂图督战，实施“六绿”工程和“六大兴水工程”，三年林水会战开局良好、首战告捷；八是聚力打好精准扶贫攻坚战，1.21万人实现脱贫，超额完成市定年度脱贫任务。

今后五年工作总体要求和奋斗目标。费立志说，根据县第十四次党代会总体部署，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“五大发展理念”为引领，牢固树立发展是解决一切问题的关键“一种理念”，抓住观念转变和机制转变“两个关键”，强化开放意识、危机意识、责任意识“三种意识”，实施振兴工业、新型城镇化、文化旅游和现代农业“四大战略”，落实招商引资、改革创新、市场化运作、软环境治理、干部作风“五项措施”，以打造经济强县、文化名城、旅游名城、生态名城，建设富强美丽幸福新莒县为目标，统筹做好生态建设、民生保障、社会进步各项工作，冲刺全省中游水平，建设现代化中等城市。今后五年的奋斗目标：经济强县，就是主要经济指标达到全省中游水平，地区生产总值年均增幅保持在12%以上，进入全省前55位；一般公共预算收入年均增长20%以上，进入全省前70位；文化名城，就是打造享誉全国的区域文化中心、书画中心、文化旅游中心，争创国家级历史文化名城；旅游名城，就是创建“山东省全域旅游示范区”，打造独具特色的鲁东南旅游胜地；生态名城，就是争创国家级绿化模范县和国家级生态县，建设“美丽莒县”；现代化中等城市，就是打造日照市名副其实的副中心，城镇化率每年提高3个百分点以上，到2021年达到50%以上，城市人口超过40万人，推进“撤县设市”。

关于2017年重点工作安排，费立志说：2017年是新一届县政府履新施政的开局之年，也是大投入、大发展的关键一年。今年我们将按照县委决策部署，着力抓好振兴工业、新型城镇化、文化旅游、现代农业、改革创新、生态建设、民生保障七项重点工作，全力开创经济社会发展新局面。力争地区生产总值增长12%，一般公共预算收入可比增长20%以上。

坚定不移振兴工业，为建设经济强县提供强劲动力。年内力争洽谈招引投资过5000万元项目78个、过亿元项目50个。确保年内投资140亿元的60项重点工业项目早建成、早投产。力争规模以上工业总产值突破560亿元；逐步把“十大企业”扩大到30家，年内新培育发展规模以上企业30家，打造一批县域经济“顶梁柱”；按照“布局集中、产业集群、用地集约”原则，大力发展“飞地经济”，确保重点产业项目集中落户“四大园区”。

全力加速新型城镇化，向建设现代化中等城市进军。全力推进古城建设，把古城建成“文化之城、商业之城、旅游之城、活力之城”；全力推进沭东新城开发。按照“新理念、新生活、新业态、新模式”的要求，全力突破核心功能区。全力打造特色小镇。聚力打造刘官庄塑料、招贤机械、长岭工业等特色产业小镇，阎庄电子商务小镇，浮来山、龙山、桑园等特色旅游小镇，规划建设一批乡镇创业孵化基地，创建特色创业小镇。

精心培育文化旅游产业，拥抱旅游业大发展的春天。浮来山景区突出“佛教圣山”主题，屋楼崮景区集中打造万亩花海景观，丹凤山景区突出“山、林、果、花”特色，进一步提升旅游内涵，沭河和柳青河打造特色水系景观带。按照“近郊依城、远郊靠景、突出特色、集约发展”的思路，打好乡村旅游“特色牌”。丰富“好客山东、毋忘在莒”品牌的文化内涵，大力提升旅游知名度，提升游客吸引力。

毫不放松发展现代农业，打造高标准的国家现代农业示范区。发展适度规模经营，探索实施整村土地流转、土地股份制合作等新路径，提高农村土地规模化、集约化水平；坚持用工业化理念、产业化思维、市场化手段，推动农业与二三产业融合发展，打造农业产业化“升级版”；提高农业标准化水平，年内，创建农产品质量安全示范乡镇3个、示范企业（合作社）6个、示范基地4个，创建市级以上标准化畜禽养殖基地10个。

坚决革除体制机制障碍，向改革创新要活力。深化投融资体制改革，解决好“发展的钱从哪里来”的问题，融资促发展；深化行政体制改革，深入推进“放管服”改革，动态调整和精简审批事项，让信息多跑路、群众少跑腿；加大农村集体资产股份合作制改革力度，拓宽农民产权权益实现渠道，激活农业农村发展活力；严格落实国土资源监管共同责任机制，加大存量土地挖潜力度；深化县级公立医院改革，真正让群众看得上病、看得起病、看得好病。

坚持生态优先、绿色发展，建设天蓝、地绿、水清的美丽莒县。深入开展清清河流行动，争取利用三年左右，对全县25条重要河流实施系统性生态综合治理，打造“水清、河畅、岸绿、景美”的生态水系景观带；深入开展畅美道路行动，利用2-3年的时间，聚力打好全县公路升级提档、绿化美化、路域环境综合整治“三个攻坚战”，打造“畅安绿美”道路环境；深入开展治污减排行动，进一步抓好建材行业整治、重点污染企业治理、“土小”企业取缔等工作，严厉打击污水排放，全力消除黑臭水体；深入开展美丽乡村行动，构建城乡环境治理监管长效机制。

坚持把保障民生作为根本出发点，让人民群众共享发展成果。始终把精准脱贫作为头等大事来抓，确保年内剩余8464名未脱贫人口实现脱贫，基本完成脱贫攻坚任务；始终把教育放在优先发展的战略位置，提升教育教学质量，增强我县教育发展活力；始终把社会保障作为民生底线，深入落实创业就业政策，稳步提高社会保险待遇水平，努力解决群众住房难问题，深化新型社会救助体系，健全社会养老服务体系；始终把发展文体事业作为惠民之举，推动公共文体服务均等化，建设“健康莒县”；始终把加强社会治理作为首要保障，健全完善立体化治安防控体系，推广“法德一体”社会治理模式，建成覆盖城乡的公共法律服务体系，提升社会治理水平。

关于大力加强政府自身建设。费立志说，我们将把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，把各方面工作纳入法治化、规范化的轨道，用法治思维推动发展。坚持科学理政，把抓落实作为一切工作的生命线，对“公共权力部门化、部门权力利益化”、“中梗阻”、“慢拖瞒”重拳整治，破除障碍、释放活力、助推发展；坚持为民勤政，大兴激情创业、敢于担当、求真务实、改革创新、联系群众“五种风气”，形成人人扑下身子干事业、搞服务、促发展的大环境；坚持廉洁从政，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，驰而不息纠正“四风”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，打造更阳光的政务环境。

费立志最后说：各位代表，宏伟蓝图已绘就，奋发有为正当时。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县百万人民，坚持科学发展，勇于进位争先，同心同德，真抓实干，为冲刺全省中游水平、建设现代化中等城市、打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县而努力奋斗！